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六部委詳解豬肉“保供穩價”舉措 副部長表態:政策見效后平復豬肉價格是必然!

2019-09-12

去年4月份以來,我國生豬產能持續下滑,今年豬肉供應相對偏緊,價格上漲較快,近日,國務院及相關部門、部分省份出臺了多項扶持政策措施,政策見效后,平復豬肉價格無懸念!

????平復豬肉價格是必然結果

????8月21日,國務院常務會議研究確定了穩定生豬生產和豬肉保供穩供價五項措施。

????8月30日,全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議對生豬穩產保供作出全面部署。近期,相關部門和部分省份出臺了多項扶持政策措施。

????9月10日,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,旨在穩定生豬生產,促進轉型升級,增強豬肉供應保障能力。并提出了當前和今后一個時期穩定生豬生產促進轉型升級的思路、目標和政策措施。

????對此,在9月11日國新辦舉行的新聞發布會上,農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、市場監管總局六部委相關負責人介紹了有關情況。

????《意見》提出了豬肉自給率、養殖規模化率和規模養殖場(戶)糞污綜合利用率三方面量化目標。第一次提出省負總責的總要求,強調各省(區、市)人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責,主要負責人是第一責任人。

????《意見》既立足當前,圍繞穩定恢復生豬生產,著力保障市場供應,提出了六方面具體政策措施;又著眼長遠,圍繞加快生豬產業轉型升級,提高綜合生產能力,提出了加快構建現代養殖體系、完善疫病防控體系和健全現代生豬流通體系三大體系,從加大金融政策支持、保障生豬養殖用地、強化法治保障三個方面提供政策保障。

????“這些政策措施的落地,將對調動養殖場戶的積極性、促進增養補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。”農業農村部副部長于康震指出,等這些政策見效以后,平復豬肉價格就是必然的結果了。

????于康震說,下一步,農業農村部會同其他部門將《意見》明確的各項政策措施推動盡快實施,盡早落地見效,促進生豬生產加快恢復發展,保障豬肉市場供給。

????嚴打串通漲價、囤積居奇

????國家發展改革委價格司負責人彭紹宗表示,經國務院同意,今年3月大力推動開展中央凍豬肉儲備收儲工作,同時印發通知指導地方開展凍豬肉收儲工作。

????“目前中央和地方層面凍豬肉收儲量已經達到了一定規模。近期我們還牽頭制定重要時間節點的凍豬肉投放計劃,在即將到來的中秋、國慶和明年的元旦、春節等重要節假日,能夠為豬肉市場供應提供有力保障。”彭紹宗說。

????下一步,國家發改委將密切監測、預警、分析生豬和豬肉市場價格形勢,加大綜合協調力度,積極穩定生豬生產,精準開展市場價格調控,全力抓好有關政策的落實。

????豬肉價格漲價大家擔心個別商戶會囤積居奇、串通漲價,對此,市場監管總局價監競爭局負責人陳志江表示,雖然近一段時間以來,生豬和豬肉價格有較大幅度上漲,但是市場價格秩序總體上來看還是比較穩定的。到目前為止,尚未發現囤積居奇、串通漲價等情況,但不排除可能存在一些潛在性問題。

????陳志江指出,市場監管部門將繼續加大生豬及豬肉市場價格監管,始終保持執法高壓態勢。要求各地市場監管部門針對當前生豬和豬肉價格波動情況,及時組織對生產、流通等各個環節的市場價格檢查。對散布漲價信息、串通漲價、囤積居奇等價格違法行為,發現一起,查處一起,報告一起,絕不姑息。

????不得超范圍劃定禁養區

????財政部農業農村司負責人姜大峪表示,本輪生豬產能下降、豬肉價格上漲,受多重因素影響,其中非洲豬瘟疫情是很重要的因素。去年8月疫情發生后,為確保非洲豬瘟防控工作順利開展,中央財政及時將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍,并將補助標準暫由800元/頭提高到1200元/頭。

????姜大峪說,針對非洲豬瘟對生豬生產造成的影響,中央財政陸續出臺了一些有針對性的財政,支持實施生豬良種補貼,強化省級財政統籌力度,明確要求各省級財政部門要進一步強化統籌職能,切實加大生豬穩產保供支持力度,支持做好非洲豬瘟疫情防控、生豬生產和市場供應等相關工作,確保中央和地方相關政策落地生根。

????現在有些地方以改善生態環境為由,擴大禁養區的范圍或者對養殖場“一關了之”,這些都對生豬的產能造成一定影響。生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬表示,多年以來,畜禽養殖禁養區的劃定和管理工作推進還是有序的。截至2017年底,全國各地禁養區劃定工作已基本完成。

????“但是,據生態環境部調研了解,也確實有一些地方以改善生態環境質量為由,超過法律法規規定,隨意擴大禁養區范圍,給生豬生產發展帶來了一定影響。”蘇克敬說。

????近日生態環境部和農業農村部發布通知要求,除法律法規規定的禁止養殖區域之外,不得超范圍劃定禁養區。絕不能打著環保的旗號,借改善環境質量之名,隨意擴大禁養區的范圍。

????“立即整改違反法律法規規定超劃禁養區的情形,堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限制養豬業發展和壓減生豬產能的情況,要立即進行整改。”蘇克敬說,對禁養區內關停需搬遷的規模化養殖場戶,優先支持異地重建,對符合環保要求的畜禽養殖建設項目加快環評審批。對于確需關閉和搬遷的養殖場戶,要給予合理的過渡期,避免清理代替治理,嚴禁“一律關停”等簡單做法。

????合理安排新增生豬養殖用地

????在保障生豬養殖用地方面,自然資源部耕地保護監督司負責人高永表示,《意見》就保障生豬養殖用地進一步加大了支持力度。

????一是強調在編制國土空間規劃時,要合理安排新增的生豬養殖用地。

????二是完善設施農用地政策。有針對性地提出合理增加生豬養殖附屬設施用地規模,保障廢棄物處理等設施用地的需求。

????三是鼓勵利用農村集體建設用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發展生豬生產,同時提出各地可以根據實際情況,進一步制定支持政策。

????為了配合《意見》的實施,自然資源部日前專門印發通知也要求,各地切實落實好現行的支持政策,比如生豬養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續。作為養殖用途也不需實施耕地占補平衡。

????“應該說,在用地上就是要切實保障生豬生產的用地需求,做到應保盡保。”高永說。

文章來源:證券日報 編輯:華寶基金
URL:http://www.xhudro.live/news/2019/09/12/117467/1.shtml

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